上海两会上上海大学代表委员们这样建言献策

2022年4月27日 by 没有评论

上海市第十五届人大六次会议、政协上海市第十三届五次会议已胜利闭幕,上海大学市人大代表、市政协委员出席上海两会,以高度的政治责任感和历史使命感,认真履职尽责,积极参政议政,充分展现了上大人的风采,发出了上大声音。

2021年是中国成立100周年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我校代表委员以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持围绕中心、服务大局,结合自身专业和特长,深入开展调研,形成了高质量的调研报告,为两会做好了充足的准备。

两会期间共提交建议、提案和社情民意等超百件次,内容涉及社会发展多个方面,既聚焦国家和上海经济社会发展,如“关于深化长三角科技创新一体化的建议”“关于进一步加强市级医疗机构老年友善建设的建议”“关于拓展上海全域旅游战略纵深,打造最美江南水乡古镇的建议”“关于加快推进上海市公共算力产业及布局的建议”“关于优化上海市互联网+医疗服务的建议”;也注重发挥自身专业优势,体现高校特色,如“关于校馆协同推进高校红色文化育人基地建设的建议”“关于重视在沪港澳台高校学生国庆社情教育的建议”“关于推进上海职业教育高质量发展的建议”“关于进一步加大财政教育经费投入,推进上海教育现代化,助力科技创新和人才高地建设的建议”“关于进一步做强家长学校,提升新时代家庭教育实效的建议”等。

会议期间,各位代表委员围绕市政府工作报告、市人大常委会工作报告、市政协常委会工作报告、“两院”报告和社会经济民生问题等,认真参与小组讨论、专题会议等,积极撰写信息,为推动上海改革发展贡献了智慧和力量。

此前召开的市政协预备会议上对2021年优秀提案进行了表彰,我校市政协委员成旦红获得上海市政协委员优秀履职提名奖,市政协常委金江波获得上海市政协委员优秀履职奖。

市政协委员金江波、焦正联合参与的提案《关于拓展上海全域旅游战略纵深,打造最美江南水乡古镇的建议》、市政协委员李颖洁的提案《关于进一步加强市级医疗机构老年友善建设的建议》获市政协2021年度优秀提案。

评选优秀博士学位论文对于提高博士论文质量有积极作用,上海市曾一段时间进行优秀博士论文评选,但自2015年教育部停止全国优秀博士论文评选后也同步停止。但据了解,其他省市,如北京、江苏、浙江等许多省市仍未停止评选优秀博士论文。当前,在许多涉及学科评估和学位点评估中仍将省市评选的优秀博士论文作为研究生教育质量评价的一个参考,因此对于上海市高校的评估成绩产生不利影响。建议:恢复每年一度的上海市优秀博士学位论文评选;鉴于学科的差别,对优秀博士论文的评价应与学科的特点适合,因此应分学科进行优秀博士论文的评选;为了保证评选的公正性,建议严格执行双盲评审制度,加强有关的回避等制度,保证其公平公正性。

向优秀代表学习,勤勉履职。聚焦社会热点,社区民生痛点,深入调研,为民发声。今年我在市人代会上提交了11件书面建议。“关于推进终身教育高质量发展,提升城市软实力的建议”、“关于推进职业教育高质量发展的建议”,从上海贯彻落实新理念,推动高质量发展,创造高品质生活为切入点,提出充分整合本市终身教育4.5级网络资源,满足老年人学习需求,线上线下解决老年大学“一座难求”。职业教育不适应经济社会发展需求,办学结构不合理、教育质量参差不齐、师资力量不足。上海部分品牌期刊从传统出版向数字化出版转型缓慢、失去出版市场竞争优势等问题以及相关建议。针对养老问题、非个人数据知识产权保护、社区菜鸟驿站管理、电动车充电安全、小区电动自行车充电安全管理等问题,与上大民盟社情民意工作团队老师和代表小组老师们一起深入宝山区共和家园等社区调查研究,倾听百姓呼声,并提出了真知灼见。

这次人大会议提交2篇书面意见,一篇是关于提高在沪台湾居民参与大陆社保的比例和意愿的书面意见。通过调研、个别访谈、座谈交流、走访相关部门等方式进行了专项调研。了解到在沪台湾居民参与社保存一定的问题,并针对问题提供了一定的建议意见,来帮助他们更好、更快地融入上海,另一方面也可以通过他们影响并吸引更多台湾岛内居民来大陆发展,进而让更多台湾同胞有机会正确认识大陆,增进对祖国的认同。另外一篇是关于加快上海城市健身步道建设的建议,目前,健步走已经成为一种易于实行的全民健身方式,通过科学利用空间资源,因地制宜地建设城市步行系统,有助于实现全民健身的目标,提升步行交通出行安全及品质。这次调研是通过对步道的排水系统、路面维护、照明系统、建设标准等方面来分析步道目前建设方面存在不足,对如何改进提出了建设性意见建议。

市政府工作报告在2022年主要任务中指出“上海要持续增强创新这个第一动力,根本靠科技,基础在教育,关键是人才”,并同时指出“聚力加快推进科技创新、教育现代化和高水平人才高地建设,进一步增强发展动力和支撑”。集成电路是国家战略科技,是中央交给上海的重大任务。针对集成电路“上海方案”,市教委、市财政大力支持上海大学建设微电子学院(上海微电子产业学院),已取得重要进展。但与市委市政府的要求仍存在较大差距,亟需快速发展。特别是基础平台相对滞后、缺少重大项目牵引,影响了高层次人才集聚。建议:对标一流,实施市属高校二级院系综合预算,支撑国家战略科技优秀人才快速引育和集成电路紧缺人才高质量培养;加大专项经费投入,快速提升集成电路微纳技术交叉基础平台和产教融合平台能力,支撑上海集成电路产业创新发展;布局支持市属双一流高校牵头组织上海市重点实验室,筹建国家级科研基地;布局支持市属双一流高校牵头组织集成电路领域市级重大科技专项等,提升市属高校服务国家战略科技的能力。

2021年上海工作成绩来之不易,宝贵经验弥足珍贵。2022年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的领航之年。我们要旗帜鲜明讲政治,更加自觉地增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”;勇于担当,要聚焦新阶段、聚力新格局、凝聚正能量,围绕发展目标,紧扣重点任务,建真言、谋良策、出实招。

今年提交了三份提案,一是着力打造上海国际设计之都的文艺风范。我建议要用锐意创新的设计语言向世界讲好中国精气神,展现新时代伟大的建设成果。“设计是塑造现代文明智慧的载体,是代表人类创造精神和创新活力的文艺形式。”二是《校馆协同推进高校红色文化育人基地建设的建议》,我建议推动校馆红色文化基地共建模式,加强与地方区域发展的融合。加强馆校协同合作转化红色文化资源,弘扬与传播新时代红色文化。三是《关于提高上海社区公共文化数字化治理效能的建议》,我建议加大公共文化服务法规制度建设。鼓励社会力量加大数字化文化产品创新。让基层群众参与到文化服务数字化建设中来。提升文化数字化服务人才的技能与素质。加大公共文化数字化开发与场景应用融入产业发展。

担任政协读书活动“领读人”后,自我督促阅读了大量的书籍,从而进一步提高了自身修养、履职能力,进一步强化了为党工作、为国履职、为民尽责的使命担当。也发挥自己的专业特长,受邀为全国政协、辽宁省政协、广东省政协、上海市政协的读书活动,举办了多次音乐讲座,在新的一年里,也将继续在更广范围内加强各类文化交流。

2022年的政府规划中,关于文化建设方面的内容较前一年有更多的部署,感到高兴。建议进一步细化文化事业与文化产业发展的指导政策,同时也将“双减”所需的美育教育纳入文化建设范畴,予以重点关注。

上海市社会经济的高质量发展,对科技人才、公益服务等事业领域提出了“量质齐升”的新要求,市属事业单位肩负着新时代使命和历史重任。在推进法治国家、法治上海和法治社会建设过程中,相比政府机关、人民团体、社会团体等的法治建设而言,市属事业单位法治建设面临着更加紧迫的需求、更加严峻的挑战,亟需专业性强、法律素养高的法治人才队伍。司法部印发的《公职律师管理办法》(司发通〔2018〕131号)已明确具有公共事务管理职能的事业单位可以参照设立公职律师;《广东省司法厅关于公职律师管理实施办法》等省份相关规章则更进一步明确公益一类事业单位可以参照设立公职律师。2019年6月,经上海市委深改委审议通过,上海市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于推行公职律师公司律师制度的意见》,随后市司法局会同市国资委、市工商联大力推进并贯彻落实,为上海市公职律师持续深入建设奠定了坚实基础。但是,与其他省市相比,上海市属事业单位的公职律师建设工作还没有开展,相关的理论研究和实践存在明显的缺口,与全面建设法治上海存在一定距离。建议相关部门加快开展研究、积极推进市属事业单位公职律师制度的建设和实施工作:一是市司法局牵头推进修订公职律师管理办法相关内容,明确符合条件的事业单位参照设立公职律师的规定;二是在一定规模或一定影响或自身需求强烈的事业单位(如市属高校、医院等),协同相关部门,开展公职律师试点工作。

落实“3060双碳”目标是一项系统工程。上海提出力争在2025年前实现碳达峰,比全国目标提前5年,时间紧迫,困难更多,仅仅依靠政府、企业是不够的。联合国政府间气候变化专门委员会评估报告显示,全球碳排放总量中约有72%是由居民消费引起的。消费是生产的最终目的,个人的衣食住行均涉及能源消耗,消费领域的碳减排潜力巨大。因此,除了鼓励公众树立低碳消费理念,积极倡导绿色低碳生活方式外,还应当强化公众的低碳责任意识。建立个人碳账户可以量化个人在减碳方面的责任,相关部门应建立检测体系量化记录个人的有效低碳行为,并不断优化个人碳减排量的核算方法。通过建立个人碳账户,可以在给予个人低碳生活方式和生活习惯以正向激励的同时告知其环境责任,促使个人主动参与碳中和行动,助力碳中和目标实现。

教育的本原是实现受教育者的三大认知,包括自我认知、自然认知和社会认知。教育的核心是通过教学活动,实施知识传授的同时,实现受教育者的思维训练及其能力提升。而针对青少年的基础教育,是实现教育强国的立足之本。本提案针对我国基础教育中重知识传授、轻思维能力训练的现实,提出在基础教育阶段,通过强化自然与科学教育,培养学生认知能力的同时,训练学生的逻辑思维,强调通过课内外不同教学形式或竞赛,培养具备良好科学素养新一代,从本质上解决我国基础教育的薄弱环节。

良好的金融秩序,是社会稳定及顺利发展的基础。本提案针对我国在个人银行账号开设和个税征收有关制度,以及金融诈骗和贪污腐败频发的现状,结合德国和瑞士等发达国家行之有效的个人银行账户开设管理制度,提出在我国(上海市试点)设立个人收入官方银行账户制度。作为每个人收入的唯一银行账户,政府相关部门对个人收入官方银行账户有针对性的监管。非个人收入官方银行账户的转款或转账,只能在同名银行账户之间进行。个人收入官方银行账户的实施,将极大地简化目前国内施行的个税征收程序,严控偷漏税现象的发生,同时将有效抑制金融诈骗及贪污腐败。对规范我国金融秩序,具有重要促进作用。

随着我国社会经济和文化教育的发展,青少年业余体校发展的瓶颈问题不容忽视,主要体现为招生难,若干竞技项目因为生源无以为继而直接导致被撤项取消,仍在勉力维持的竞技项目也大多面临数量规模不断缩小的挑战。这一问题的背后实际是青少年业余体校长期存在的学训矛盾的集中反映。

为此,青少年业余体校在按照现行的发展模式不能保证以往竞技体育后备人才高质量产出,又难于回归教育范畴,充分学校化的情况下,必须从根本上改变自身的角色定位。建议上海区级的各青少年业余体校剥离原有的学校教育功能,而将其归属在普通学校,通过实施运动训练“一集中”的方式,使之真正成为面向青少年学生的运动训练中心。经过整合后的青少年运动训练中心,主要利用其所拥有的教练员指导,场地设施等资源优势,对爱好体育以及在体育方面有潜力的青少年学生提供运动训练指导。改变以往青少年业余体校仅仅是培养竞技体育后备人才的单一功能定位,而是面向所有爱好体育的青少年学生,通过体育短训班、兴趣班等丰富多样的方式,吸引更多的爱好体育的青少年学生参与到专门的体育锻炼的过程之中,此举亦可为青少年体育队伍的建设,扩大后备人才的储备。

沪太路是北上海最为重要的交通道路之一,是连接上海市与江苏省的主要交通大动脉,承担着大量过境交通。随着宝山城市更新和工业用地转型的发展,宝山西北部地区新增大片居住用地,交通压力骤增,不断有市、区两级人大代表、政协委员和居民通过提案、议案和信访的方式反映问题,希望加快沪太路快速路的建设工作。通过和宝山区相关部门的沟通了解情况,前后组织了3次现场调研,提出了优先开展沪太路快速路(S20-中环段)的规划建设工作,建议请市交通委、市发改委将项目补列入“十四五”建设计划,同步列入开工建设计划及年度投资计划,并于“十四五”期间正式开工的政协提案。该提案得到了很多热心委员的支持,共有30余位政协委员联名。

家庭教育是孩子健康成长的重要基础,家长学校是培育好的家庭教育的重要手段。时代高速发展带来的社会性焦虑导致的家庭问题频发,然而现有的家长学校尚不能有效应对,我牵头在九三市委调研课题基础上,提交提案中建议通过进一步完善保障机制,明确责任主体,促进家长学校教学质量的规范化和专业化,充分利用网络资源等做法,有效提升家长学校的影响力和作用力。

5G应用场景和产业生态的规模发展能为制造业能级提升建立不可或缺的重要基础。上海建成的5G基站已经实现中心城区和郊区重点区域的连续覆盖,但是5G人工智能的行业应用需要专网建设,而上海目前的专网比例还不足以支撑潜在的需求。此外,制造企业数字化水平不高、缺乏跨领域专业人才队伍也极大地制约着应用的发展。牵头的提案在充分调研基础上,提出了引导市场主体建设5G行业虚拟专网、推动制造业企业数字化转型等建议,对加速提升制造业能级具有积极意义。

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,各位代表委员纷纷表示,新的一年,要以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻十九届六中全会精神,全面贯彻新发展理念,进一步统一思想、振奋精神,聚焦重点难点咨政建言,在服务上海发展中进一步彰显上大特质、展现上大人的风采!

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